Способы защиты прав медицинских работников - по национальным рекомендациям скорой медицинской помощи РФ 2025 года

Способы защиты нарушенного права определяются законом или вытекают из сути нарушенного правоотношения. Совокупность процедур и мероприятий по защите прав субъекта, предусмотренных законом, образуют форму защиты права. Каждый способ защиты права применяется в определенном процессуальном порядке. Медицинские работники и организации в целях защиты своих прав преимущественно используют гражданско-правовые способы защиты. Уголовно-правовые и административно-правовые способы защиты прав в медицинской практике носят вторичный характер.

В действующем законодательстве предусмотрены следующие способы защиты прав медицинских работников:
• административные;
• досудебные (медиация);
• судебные.

Административный порядок применяется в случаях нарушения прав медицинского персонала со стороны должностных лиц и государственных органов. В таких ситуациях медицинский работник вправе обращаться с мотивированной жалобой на действия (бездействие) органов и лиц, нарушающих его права, к вышестоящим по подчиненности государственным органам (надзорным ведомствам), общественным организациям и должностным лицам. В результате применения административных мер возможно следующее:
• пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
• признание права;
• восстановление положения, существовавшего до его нарушения;
• привлечение к ответственности субъектов, нарушивших право данного лица.

Гражданско-правовые способы защиты прав (ст. 12 ГК РФ), кроме того, предусматривают признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий недействительности ничтожной сделки и признание недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления или локального нормативного акта.

Досудебный порядок урегулирования спора - процедура по ведению переговоров по договорным отношениям или иной деятельности, направленная на разрешение возникших споров между участниками гражданских правоотношений. Досудебный порядок - обязательная стадия разрешения спора, напрямую предусмотренная законом (ст. 450-453 ГК РФ). В настоящее время такой порядок оптимально разрешать с помощью специалиста по правовому урегулированию возникшего конфликта - медиатора [ФЗ № 193 от 01.01.2011 "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"].

Досудебный порядок применяют как альтернативу судебному или административному разбирательству в урегулировании гражданских, семейных и трудовых споров. Это позволяет ускорить процесс ведения переговоров и достижения результата, а также способствует разработке порядка последовательных действий в соответствии с требованиями законодательства.

Вариант урегулирования спора с помощью медиатора также является оптимальным для сторон, не сопряжен с обращением в суды, государственные органы исполнительной власти и не связан с несением преждевременных и иногда значительных судебных расходов по ведению судебного процесса.

Процедура медиации может происходить на следующих этапах: до обращения истца в суд, на одной из стадии судопроизводства и в процессе исполнительного производства. Досудебное урегулирование спора способствует деловым отношениям между сторонами, направляет их к взаимовыгодному продуктивному сотрудничеству для достижения компромиссного решения. Если медиативное соглашение, подписанное конфликтующими сторонами, заверено нотариально, то ему придается сила исполнительного документа, то есть данное соглашение по силе приравнивается к решению суда.

Прибегать к помощи системы правосудия следует после использования всех возможных внесудебных процедур. При этом следует помнить, что процедура медиации не может применяться в гражданских, трудовых, семейных отношениях, так как в результате урегулирования спора могут быть затронуты интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

Медицинский работник вправе прибегнуть к судебному способу защиты своих прав, если иные методы не дали результата или невозможны по различным обстоятельствам. В зависимости от вида нарушения прав применяется исковое производство и производство, следующее из административно-правовых отношений. Исковой порядок предусмотрен для разрешений споров, связанных с возмещением материального вреда жизни и здоровью, причиненного медицинскому работнику работодателем или третьим лицом; возмещением морального вреда; защите чести и достоинства.

Судебное разрешение - строго регламентированная процедура. Возможно как первичное обращение в судебную инстанцию - суд общей юрисдикции, так и после предварительного административного разбора, при несогласии с результатом решения любой заинтересованной стороны дела. В судебном порядке можно обжаловать и неправомерные действия органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений, должностных лиц, нарушивших права медицинского работника.

На любой стадии гражданского судопроизводства, до вынесения судом решения по существу дела, можно заключить мировое соглашение. Суд при вынесении решения по делу руководствуется нормативно-правовой базой РФ и внутренним убеждением.

Результатом судебного решения может быть следующее:
• признание действия (решения) в отношении медицинского работника незаконным;
• возложение обязанности удовлетворить исковые требования;
• восстановление нарушенного права;
• привлечение к ответственности субъектов, нарушивших право истца, и отказ в удовлетворении жалобы.

В случае отказа в удовлетворении иска существует право обжаловать решение суда в различных инстанциях. Гражданские споры, в том числе с участием обычных граждан (включая имущественные, трудовые, о защите прав потребителей и др.), формально могут рассматриваться в четырех инстанциях: первой, апелляционной, кассационной и надзорной. Срок обжалования решения суда первой инстанции составляет 1 мес. По истечении этого срока решение вступает в законную силу.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом (ГПК) РФ и ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ решения районных судов должны быть обжалованы в городском суде не в кассационном, а в апелляционном порядке. В апелляционном порядке могут быть обжалованы решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам (прокурор), участвующим в деле. При этом апелляционная жалоба и представление должны быть поданы через суд, принявший решение.

В апелляционной жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются судом апелляционной инстанции. Обжалуемое решение будет рассматриваться по правилам суда первой инстанции. Срок рассмотрения апелляционной жалобы районными судами и судами субъектов РФ в общем случае не должен превышать два месяца со дня поступления жалобы или представления в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции может следующее:
• оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу и представление без удовлетворения;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или частично и принять по делу новое решение;
• отменить решение суда первой инстанции полностью или частично и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
• оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если они поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения, вступающего в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суде кассационной инстанции сторонами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Обжаловать постановление суда можно в течение 6 мес со дня их вступления в законную силу, при условии что были исчерпаны иные установленные гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования, то есть решение было обжаловано в апелляционном порядке (глава 41 ГПК РФ).

Кассационные жалоба и представление подаются в соответствии с установленными требованиями (ст. 378 ГПК РФ) непосредственно в суд кассационной инстанции. В кассационной инстанции жалоба и представление рассматриваются в срок, не превышающий 1 мес, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий 2 мес, если дело было истребовано (ст. 382 ГПК РФ).

Суд кассационной инстанции может следующее:
• оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу и представление без удовлетворения;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд; при направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
• отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения (или прекратить производство по делу);
• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
• отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и/или толковании норм материального права;
• оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 ГПК РФ.

В кассационном порядке проверяют правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело (в пределах доводов кассационной жалобы и представления). Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационной жалобы и представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, где они не подлежат обжалованию.

Вышеперечисленные сведения демонстрируют достаточные возможности защиты прав медицинского персонала как по методам, так и по кругу вопросов. Главная проблема заключается не в системе защиты прав, а в уважении и соблюдении права каждым его субъектом. Все указанные правовые позиции в равной мере относятся к врачебному, фельдшерскому, сестринскому и санитарскому медицинскому составу.

Следует помнить, что нормативная правовая база, в том числе и в области здравоохранения, - изменяющийся элемент системы права. В настоящей статье приведены актуальные на момент подготовки к печати ссылки на нормативно-правовые акты РФ. Для правильного использования НПА необходимо проверять их на наличие изменений и исключений (оперативная информация находится в электронных правовых базах).

В затруднительных случаях с интерпретацией, применением нормы права необходимо пользоваться юридической поддержкой, что, в свою очередь, способствует повышению правовой культуры каждого медицинского работника.

Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти РФ:
• Государственная Дума РФ - http://www.duma. gov.ru
• Совет Федерации РФ - http://www.council.gov.ru
• Президент РФ - http://www.kremlin.ru
• Правительство РФ - http://www.government.ru
• Министерство здравоохранения РФ - https:// www.rosminzdrav.ru
• Конституционный суд РФ - http://ks.rfnet.ru
• Верховный Суд РФ - http://www.supcourt.ru
• Генеральная прокуратура РФ - http://genproc.gov.ru

- Рекомендуем вам также статью "Финансовое обеспечение скорой медицинской помощи - по национальным рекомендациям скорой медицинской помощи РФ 2025 года"

Редактор: Искандер Милевски. Дата публикации: 30.6.2025